Suomen rahapelimarkkina siirtyy Veikkauksen yksinoikeudesta lisenssijärjestelmään, ja hakemuksia uusiin pelilisensseihin on voinut jättää 1. maaliskuuta alkaen. Lisensoitu toiminta alkaa 1. heinäkuuta 2027, jolloin nettikasinopelit ja vedonlyönti tulevat Suomessa kilpailun piiriin. Muutos koskee suurta pelaajajoukkoa. Yhden markkinaraportin mukaan Suomessa oli viime vuonna noin 1,31 miljoonaa nettipelaajaa, ja verkkopelaamisen käyttäjäosuus väestöstä oli 20,6 prosenttia. Saman raportin mukaan noin puolet suomalaisten panoksista päätyy ulkomailla lisensoiduille yhtiöille. Uudistuskeskustelu kiertää paljolti juuri tämän luvun ympärillä. Pelaajan arkeen muutos ei tule yhdessä yössä. Siirtymä kestää noin puolitoista vuotta, ja sen aikana nykyiset säännöt ovat voimassa. Veikkaus pitää yhä yksinoikeutensa. Valtionyhtiö Veikkaus Oy tarjoaa Manner-Suomessa valtaosan säännellyistä rahapelipalveluista, ja nettikasinopelit ja vedonlyönti kuuluvat tähän joukkoon. Nykyinen järjestelmä nojaa ennen kaikkea arpajaislakiin (1047/2001), jonka rinnalla ovat arpajaisverolaki (552/1992) ja valtioneuvoston asetus Veikkaus Oy:n rahapeleistä (1414/2016). Kokonaisuus on ollut voimassa pitkään. Yhtiön oma kanta on selvä. Veikkauksen ilmoituksen mukaan sen pelitoiminta noudattaa nykyisin arpajaislakia ja valtioneuvoston asetusta rahapelien toimeenpanosta, eli yhtiö toimii sille lailla annetun yksinoikeuden varassa. Vastuu jakautuu nyt kahdelle taholle. Rahapelipolitiikka ja lainsäädäntö kuuluvat sisäministeriölle, ja käytännön valvonnasta huolehtii Poliisihallitus, jonka arpajaishallinto seuraa rahapelitoimintaa päivittäin. Verotus poikkeaa tavallisesta yritysverotuksesta. Yhden lähteen mukaan Veikkauksen tuloista kannetaan yhteisöveron sijaan arpajaisveroa, joka on Suomessa käytössä oleva rahapelivero. Työnjako muuttuu uudistuksessa. Eduskunta hyväksyi lain joulukuussa. Uusi rahapelilaki sai hyväksynnän viime vuoden joulukuun 16. päivänä, ja sen myötä Suomi luopuu nettikasinopelien ja vedonlyönnin monopolista. Lain aikataulu etenee kolmessa vaiheessa, joista ensimmäinen on jo käynnissä. Hakuvaihe alkoi maaliskuussa. Yhtiöt ovat voineet jättää lisenssihakemuksensa 1. maaliskuuta lähtien, ja lisensoitu pelitoiminta on määrä käynnistää 1. heinäkuuta 2027. Veikkauksen yksinoikeus vedonlyöntiin ja nettipeliautomaatti- ja kasinopeleihin päättyy samana kesänä, joten monopoli ja lisenssijärjestelmä eivät ole rinnakkain voimassa pitkään. Siirtymä on tarkoitettu tapahtumaan kerralla. Raporteissa uutta järjestelmää kutsutaan kilpailluksi kaksoislisenssijärjestelmäksi nettivedonlyönnille ja kasinotuotteille. Raporttien mukaan nettivedonlyöntiä tai kasinopelejä kuluttajille tarjoavat yhtiöt saavat viiden vuoden B2C-pelilisenssin. Lisenssin haltijoiden bruttopelituotosta kannetaan raporttien mukaan 22 prosentin vero. Viiden vuoden kausi tarkoittaa, että yhtiöiden on haettava jatkoa säännöllisesti. Pelaajalle tämä tarkoittaa uutta valikoimaa. Kun lisenssejä myönnetään, suomalaisen pelaajan kannattaa seurata, mitkä yhtiöt saavat luvan ja millä ehdoilla ne toimivat, ja nettikasinoiden tilanteesta Suomessa on koottu taustatietoa esimerkiksi sivulle trumo kasinot. Lisenssi kertoo, kuka yhtiötä valvoo. Valvoja vaihtuu uudistuksessa. Rahapelitoiminnan valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle lupa- ja valvontavirastolle, joka vastaa lisenssijärjestelmän toiminnasta. Nykyinen arpajaishallinto on hoitanut tehtävää monopolin aikana, ja uusi viranomainen ottaa vastuun samalla, kun markkina muuttuu kilpailluksi. Muutos on suurempi kuin pelkkä nimen vaihto. Monopolissa valvottavana on pääosin yksi valtionyhtiö, kun taas lisenssijärjestelmässä luvan haltijoita voi olla useita. Jokainen niistä vastaa toiminnastaan suomalaiselle viranomaiselle, mikä antaa pelaajalle kotimaisen tahon, jonka puoleen kääntyä ongelmatilanteissa. Ulkomailla lisensoidut yhtiöt toimivat nykyään muiden maiden lupien varassa. Niiden valvonta on sen maan viranomaisen käsissä, joka luvan on myöntänyt, eikä suomalainen viranomainen ole niiden ensisijainen valvoja. Tilanne muuttuu niiden yhtiöiden osalta, jotka hakevat ja saavat suomalaisen lisenssin. Lähteet antavat markkinasta eri lukuja. Veikkauksen mukaan Suomen koko rahapelimarkkinan arvo oli viime vuonna noin 1,835 miljardia euroa. Digitaalisen rahapelimarkkinan osuus oli yhtiön mukaan noin 1,475 miljardia euroa. Veikkaus laski oman osuutensa koko markkinasta noin 51 prosentiksi. Markkina ei kasvanut. Veikkauksen vuosikertomuksen mukaan Suomen rahapelimarkkina pieneni edellisvuodesta noin 0,5 prosenttia, mikä on pieni muutos mutta osoittaa, että kokonaiskysyntä pysyi lähes ennallaan uudistuksen alla. Markkinaraporteissa luvut ovat suurempia. Niiden mukaan Suomen koko rahapelimarkkina oli viime vuonna noin 2,4 miljardia euroa. Verkkopelaamisen osuudeksi samoissa raporteissa kerrottiin noin 65 prosenttia bruttopelituotosta. Euroissa tämä vastaa noin 1,56 miljardia euroa. Markkinaraportoinnissa rahapelitulosta puhutaan yleensä bruttopelituottona, englanniksi gross gaming revenue eli GGR. Termi tarkoittaa pelaajien panosten ja heille maksettujen voittojen erotusta. Lukujen ero Veikkauksen ja markkinaraporttien välillä kertoo, että laskutapa vaihtelee lähteestä toiseen, ja suunta on kaikissa sama: valtaosa pelaamisesta tapahtuu verkossa. Pelaajan verotus on oma kysymyksensä. Suomalaiselle pelaajalle ETA-maassa lisensoidun kasinon voitot ovat verovapaita, ja tämä verovapaus ETA-lisensoiduille kasinoille on pitkään ollut suomalaisen nettipelaajan tuttu peruste valita pelipaikkansa. Ratkaisevaa ei ole yhtiön kotimaa sinänsä vaan se, missä maassa myönnetty lisenssi sillä on. Uuden lain 22 prosentin vero kohdistuu yhtiöihin. Raporttien mukaan sitä kannetaan lisensoitujen toimijoiden bruttopelituotosta, eli pelaajan voitot eivät ole tämän veron kohde. Ero on syytä pitää mielessä, kun uutisissa puhutaan rahapeliverosta: yhtiön maksama vero ja pelaajan voittojen verotus ovat kaksi eri asiaa. Lisenssin alkuperä kannattaa tarkistaa ennen pelaamista. Luvan myöntäjä kerrotaan yleensä kasinon sivuston alalaidassa tai käyttöehdoissa. Suomalainen maksaa mieluiten pankkitunnuksilla. Nettipankin tunnuksilla tehty talletus on Suomessa yleisin tapa siirtää rahaa pelitilille, ja sama tunnistautuminen on tuttu verkkokaupoista ja viranomaisasioinnista. Pelaaja hyväksyy maksun omassa pankissaan, eikä kortin tietoja tarvitse syöttää kasinon sivulle. Trustly on tämän tavan tunnetuin palvelu. Se välittää maksun suoraan pelaajan pankkitililtä kasinolle, ja kotiutukset palaavat samaa reittiä samalle tilille. Monella suomalaisella pelaajalla on kokemusta Trustlysta jo ennen ensimmäistä kasinotalletusta, sillä palvelu on käytössä muissakin verkkomaksuissa. Pay N Play vie ajatuksen pidemmälle. Pay N Play -pikapeleissä pelaaja tunnistautuu pankkitunnuksilla samalla, kun hän tekee ensimmäisen talletuksen, joten erillistä rekisteröitymislomaketta ei tarvita, ja pelaaminen voi alkaa heti maksun jälkeen. Henkilöllisyys tarkistetaan pankin tietojen perusteella, mikä tekee prosessista nopean mutta jättää tunnistamisen pankin vastuulle. Suomalaiselle suoralle tyylille tällainen yksinkertaisuus on sopinut hyvin. Maksutapa ei kerro lisenssistä mitään. Pay N Play tai Trustly voi olla käytössä niin ETA-maassa lisensoidulla kasinolla kuin muuallakin toimivalla yhtiöllä, joten luvan alkuperä on tarkistettava erikseen. Bonus on ehdollinen etu. Kasinoiden tervetuliaistarjoukset näyttävät mainoksissa suurilta, mutta niiden arvo määräytyy ehtojen perusteella, ja tyypillinen ehto kuuluu muodossa, jonka mukaan bonusraha on kierrätettävä tietty määrä kertoja ennen kuin siitä syntyneet voitot voi kotiuttaa. Kierrätyskerroin kertoo, kuinka monta kertaa bonuksen summa on pelattava läpi. Ehdoissa on muitakin rajoja. Usein niissä määritellään suurin sallittu panos bonuksella pelattaessa, aika, jonka kuluessa kierrätys on tehtävä, ja pelit, jotka kerryttävät kierrätystä täysimääräisesti. Kolikkopelit lasketaan tavallisesti kierrätykseen täysin, ja pöytäpelien osuus on monesti pienempi. Ehtojen lukeminen ennen talletusta säästää pettymyksiltä. Talletusbonus ja kotiutus kulkevat yhdessä. Kun pelaaja hyväksyy bonuksen, saldon kotiuttaminen on tavallisesti sidottu kierrätyksen täyttymiseen, ja ennenaikainen kotiutuspyyntö voi johtaa bonuksen ja siitä kertyneiden voittojen mitätöintiin. Sääntö on kirjattu useimpien kasinoiden yleisiin bonusehtoihin. Pay N Play -kasinoilla bonukset ovat usein yksinkertaisempia. Nopea talletus ja kotiutus ovat näiden sivustojen ydin, ja osa niistä tarjoaa bonuksen sijaan esimerkiksi ilmaiskierroksia tai ei bonusta lainkaan. Pelaajalle suora rahapeli ilman kierrätysehtoja on selkeä vaihtoehto. Nykyiset säännöt ovat voimassa kesään 2027. Siihen asti Veikkaus on ainoa Suomessa lisensoitu nettikasinopelien tarjoaja, ja ulkomailla lisensoidut yhtiöt palvelevat suomalaisia muiden maiden lupien perusteella, kuten tähänkin asti. Pelaajan kannalta ETA-maan lisenssi on tällä hetkellä se tekijä, joka ratkaisee voittojen verovapauden. Heinäkuusta 2027 alkaen tilanne muuttuu. Suomalaisen lisenssin saaneet yhtiöt toimivat lupa- ja valvontaviraston alaisuudessa, maksavat 22 prosentin veroa bruttopelituotostaan ja tarjoavat pelejä viiden vuoden lisenssin turvin. Hakemukset ovat jo käsittelyssä, joten ensimmäiset lisenssin saajat selviävät ennen markkinan käynnistymistä. Suunta on selvä. Lähes puolet suomalaisten panoksista on viime vuosina mennyt ulkomaisille yhtiöille, ja lisenssijärjestelmä tuo tämän pelaamisen ensimmäistä kertaa kotimaisen luvan piiriin.
Monopolin nykytila
Uusi rahapelilaki aikatauluineen
Valvonnan uusi viranomainen
Markkinan koko luvuissa
Verotus ja voitot
Pankkitunnukset, Trustly ja Pay N Play
Bonusehdot pelaajan silmin
Siirtymäkauden pelaaja