El dia 1 de novembre de l'any 2000 van ser arrestades (per ordre del jutge Baltasar Garzón) diverses persones a Bilbao, entre les quals Mikel Zuloaga, portaveu de l'organització Piztu Euskal Herria, impulsora d'una estratègia de desobediència civil que entre altres coses havia creat un DNI basc i tenia la intenció d'instituir un Registre Civil substitutori.

Uns dies abans, arran de l'arrest d'un grup d'activistes acusats de formar part d'aquest moviment, Zuloaga va declarar al diari Gara que era l'autor del document que marcava les línies d'actuació de l'estratègia impulsada pel Moviment Nacional d'Alliberament Basc.