La missiva d'ETA, que posava com a condició per a negociar alguns aspectes sobre la policia i l'exèrcit espanyol del País Basc, com l'aturada de la seva persecució contra el moviment independentista, proposava com a interlocutors el diputat Josu Ternera, Josetxo Arizkuren, "Kantauri", i Anton López, "Kubati", tots tres militants aleshores a la presó. Com a resposta a les propostes de diàleg de l'organització clandestina basca, l'endemà mateix d'aquesta carta era detinguda a l'Estat francès Belén González Peñalva, "Carmen", qui havia estat la interlocutora d'ETA durant les negociacions mantingudes amb el Govern central.