El Partit Nacionalista Basc acordava amb Herri Batasuna la creació d'una comissió parlamentària de drets humans que demanés un pla global d'acostament dels presoners d'ETA a Euskadi. Era el primer cop que Herri Batasuna es sumava a un acord del Parlament basc. L'acord provocava les crítiques del Partit Popular, el Partit Socialista d'Euskadi i Unitat Alabesa, a més del Ministeri de l'Interior, que havia plantejat un acostament selectiu, condicionat a l'alliberament del funcionari de presons José Antonio Ortega Lara, segrestat vuit mesos enrere.